Проект USAID "Реформа міського теплозабезпечення"

 

Опис проекту

Проект  «Реформа міського теплозабезпечення в Україні» (РМТ), який виконує компанія International Resources Group (IRG), було започатковано у лютому 2009 року Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) строком на три роки.

Проект РМТ співпрацює з Урядом України та місцевими органами влади щодо впровадження позитивних системних змін у секторі теплопостачання на трьох відповідних рівнях: національному, регіональному та споживчому. Це сприяє створенню фінансово життєздатної та стабільної галузі центрального теплопостачання, яка забезпечуватиме надання якісних послуг населенню, державним установам та місцевій промисловості.

Зокрема, у тісній співпраці з Урядом України та органами місцевого самоврядування, Проект РМТ має на меті зміцнити правову, регуляторну та інституційну бази, що призведе до покращення послуг теплозабезпечення, регулювання тарифів і забезпечення їх відповідності до законодавства Європейського Союзу  у цій сфері.

Для зміцнення потенціалу органів місцевого самоврядування щодо планування, управління та фінансування розвитку систем теплозабезпечення, у вересні 2009 року Проект РМТ обрав 36 міст для впровадження пілотних проектів.  Ці проекти передбачають аналіз стану систем теплопостачання в містах, розробку енергетичних планів, розробку нормативно-правової бази та технічних специфікацій приладів обліку, впровадження енергоефективних технологій, а також проведення моніторингу результатів цих проектів.  Крім того, Проект РМТ сприяє створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, асоціацій співвласників, а також житлових кооперативів і надає допомогу у покращенні управління та підвищенні фінансової відповідальності серед домовласників. 

В роботі з містами-партнерами, Проект РМТ сприяє пошуку фінансування та залученню приватного сектору для впровадження публічно-приватного партнерства та втіленню енергоефективних проектів у комунальній галузі.

Водночас, Проект РМТ започаткував багатокомпонентну національну інформаційну кампанію, в ході якої проводиться просвітницька діяльність серед громадян щодо ефективного енергоспоживання. Цю кампанію спрямовано на групи населення з низьким і середнім рівнем доходів. Вона роз’яснює шляхи покращення якості комунальних послуг, зменшення витрат на оплату опалення, ефективного підтримання тепла у власному помешканні, а такожі покращення стану територій спільного користування. Особливий наголос кампанії зроблено на просвіту молоді та реалізацію програм з малозатратних методів енергозбереження. Інформаційні заходи Проекту РМТ мають на меті роз’яснити громадськості та виконавчим органам місцевої влади переваги пропонованих законодавчих змін, тарифної реформи і заходів, які впроваджуються для забезпечення соціальних гарантій.

Міста-партнери Проекту РМТ: Алчевськ, Вінниця, Вознесенськ, Джанкой (АРК), Долина, Євпаторія (АРК), Івано-Франківськ, Кам'янець-Подільський, Ковель, Комсомольськ, Коростень, Краматорськ, Красноперекопськ (АРК), Кременчук, Куп'янськ, Луцьк, Львів, Могилів-Подільський, Миргород, Нікополь, Новоград-Волинський, Павлоград, Полтава, Ромни, Рівне, Рубіжне, Севастополь (АРК), Сімферополь (АРК), Славутич, Херсон, Хмельницький, Червоноград, Чернівці, Чернігів, Чугуїв.  

Головним партнером Проекту РМТ є Міністерство з питань житлово-комунального господарства України. Впровадження окремих компонентів проекту також вимагатиме активної участі Міністерства палива та енергетики, Міністерства фінансів, Міністерства Економіки, Міністерства регіонального розвитку і будівництва, а також Національної комісії регулювання електроенергетики, Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергоресурсів та Асоціації міст України.

IRG співпрацює з такими організаціями США, як USAID, Alliance to Save Energy, RTI International, Taylor-deJongh і Ayrlie Partners, «ЕнЕффект-Консалт» з Болгарії, а також українськими партнерами — Інститутом місцевого розвитку, Енергоефективними містами України, «ЮрЕнерго» та «ОптімЕнерго». 

ВОЗНЕСЕНСЬК – серед міст-переможців на участь у проекті USAID «Реформа міського теплозабезпечення в Україні»!

ВОЗНЕСЕНСЬК потрапив до переліку 36 міст, які обрані для участі у проекті USAID «Реформа міського теплозабезпечення в Україні» (РМТ). Остаточне рішення щодо переможців ухвалено 22 вересня 2009 року на основі детального розгляду заявок від 92 міст, які виявили бажання взяти участь у конкурсі.
Заявки міст на участь у проекті «Реформа міського теплозабезпечення в Україні» розглядалися членами комітету, серед яких були представники організацій, що запроваджують проект в Україні: International Resources Group, Alliance to Save Energy, Research Triangle Institute, Інститут місцевого розвитку, Асоціація «Енергоефективні міста України», а також партнери проекту: Міністерство з питань житлово-комунального господарства України, Асоціація міст України, Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень.

При відборі міст-переможців, члени комітету враховували наступні чинники: зацікавленість та готовність вищих посадових осіб міста до співпраці та запровадження прозорих та ефективних реформ в сфері теплозабезпечення; стан управління енергетичними питаннями у місті; стан міських енергетичних планів; сприяння розвитку ОСББ; вид теплопостачання; стан міського бюджету; участь громадських організацій; розмір міста та його географічне положення; історія міста щодо участі в міжнародних проектах; участь у приватно-державних партнерствах.

За результатами розгляду заявок були обрані міста, які продемонстрували найбільшу мотивацію, зобов’язання та спроможність запроваджувати позитивні зміни в секторі теплозабезпечення.

Співпраця проекту РМТ з містами-партнерами триватиме 3 роки. В результаті співробітництва буде проведено аналіз стану систем теплопостачання в містах, розроблено енергетичні плани, а також відповідну нормативно-правову базу, визначено технічні специфікації приладів обліку, запроваджено енергоефективні технології та проведено моніторинг результатів цих проектів. Крім того, проект РМТ сприятиме створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, асоціацій співвласників, а також житлових кооперативів та допоможе у покращенні управління та підвищенні фінансової відповідальності серед домовласників.

Водночас проект РМТ започаткує багатокомпонентну національну інформаційну кампанію, під час якої проводитиме просвітницьку діяльність серед громадян щодо ефективного енергоспоживання.

 


   Підтримка просвітницької кампанії з інформаційного супроводу урядового рішення щодо приведення ціни на природний газ до економічно обґрунтованого рівня та посилення соціального захисту населення при оплаті житлово-комунальних послуг

 

 

Запитання:  Наскільки приведення ціни на природний газ до економічно обґрунтованого рівня (збільшення на 50%) для населення та підприємств теплоенергетики призведе до зростання тарифів на опалення та гарячу воду?

 

Відповідь: За прогнозними розрахунками Міністерства з питань житлово-комунального господарства України зростання тарифів на опалення та на гарячу воду очікується на рівні 20-25%. Тобто, в середньому, тариф на послуги опалення може збільшитися на 73 коп. за 1 м2 опалювальної площі, на послуги гарячого водопостачання –на 3, 82 грн. за 1 м3 води, на газ, який використовується на комунально-побутові потреби населення, – на 26,6 коп. за 1 м3 газу.

 

Запитання: Яку частку складає вартість палива у собівартості 1Гкал теплової енергії?

 

Відповідь: В середньому по Україні для послуг теплопостачання – близько 53 %.

 

Запитання: Коли почнуть діяти нові тарифи на послуги теплопостачання?

 

Відповідь: Нові ціни на природний газ будуть введені з 1 серпня 2010 року. Відповідно, будуть переглянуті і тарифи на теплову енергію та послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання. Перші платіжки за новими тарифами споживачі комунальних послуг отримають у середині вересня 2010 року.

 

Запитання: Чи будуть підвищуватися тарифи на інші види житлово-комунальних послуг у зв’язку з коригуванням ціни на природний газ?

 

Відповідь: Доведення ціни на природний газ до економічно обґрунтованого рівня не буде впливати на рівень тарифів на послуги водопостачання, водовідведення та утримання будинків і споруд.

 

 СОЦІАЛЬНА СФЕРА:

Запитання: Яким чином держава збирається допомогти малозахищеним верствам населення?

 

Відповідь: Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.10 №621 «Про посилення соціального захисту населення при оплаті житлово-комунальних послуг» внесені зміни до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848.

Зокрема, з метою посилення соціального захисту населення передбачено зменшення розміру витрат на оплату житлово-комунальних послуг для громадян, яким призначено житлову субсидію, з 20% (для працюючих) та 15% (для сімей, що складаються лише з пенсіонерів та непрацездатних осіб) відповідно до 15% та 10% сукупного доходу сім’ї, а також суттєве спрощення механізму надання субсидій.

Отже, за незмінних умов споживання комунальних послуг, вартість витрат на їх оплату для малозабезпечених сімей скоротиться на 5% сукупного доходу. Сім’ї, які раніше не могли отримати субсидію через високий поріг витрат на оплату послуг (20% сукупного доходу), тепер можуть звернутися за субсидією, якщо вартість послуг перевищує 15% сукупного доходу.

 

Запитання: Куди потрібно звертатися для отримання субсидії?

 

Відповідь: До Управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання.

 

Запитання: Які документи потрібно надавати для призначення субсидії?

 

Відповідь: Для призначення субсидії необхідно звернутись до місцевого управління  соціального захисту з документом, що посвідчує особу, та заповнити заяву і декларацію про доходи й майновий стан. Для працюючих громадян необхідно також надати довідки про задекларовані доходи. Всі інші довідки, необхідні для призначення субсидій, органи соціального захисту зберуть самостійно. Працівники органів соціального захисту завжди допоможуть у заповненні необхідних документів, нададуть необхідні консультації.

 

Запитання: Як споживачі можуть скоротити розмір плати за житлово-комунальні послуги?

 

Відповідь: Підвищення цін на природний газ та тарифів на послуги теплопостачання повинне стати стимулом для споживачів скорочувати нераціональне споживання газу та комунальних послуг. Цього можна досягти за рахунок впровадження енергозберігаючих заходів, в першу чергу, в багатоквартирних будинках. За рахунок проведення утеплення житлових будинків та заміни аварійних внутрішньо будинкових мереж споживачі можуть скоротити споживання тепла на 40%. 

 

Запитання: Як бути громадянам, які не мають фінансової змоги оплачувати послуги, але не можуть довести документально право на субсидію?

 

Відповідь: Радимо звернутися до місцевого управління соціального захисту із заявою. Відповідно до "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій…", виходячи з конкретних обставин, що склалися, на підставі рішення спеціальної комісії органи праці та соціального захисту населення можуть призначати субсидії, як виняток. Рішення про призначення (непризначення) субсидії в таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.